Новости

Девальвация рубля привела к резкому сокращению импорта. Как следствие сократились и таможенные платежи в бюджет. Ситуацию, складывающуюся во внешнеторговой сфере, в интервью "известиям" прокомментировал председатель государственного таможенного комитета рф валерий драганов.

- Финансовый кризис и падение курса рубля привели к резкому сокращению импортных поставок. Возникла угроза возвращения дефицита. Как вы оцениваете шаги правительства по решению этой проблемы?

- на мой взгляд, того, что сделало и будет делать правительство, достаточно, чтобы стабилизировать потребительский рынок. Однако, по моему мнению, чрезмерная либерализация внешней торговли может быть опасна. Необходимо соблюдать интересы бюджета. Зачастую, когда говорят об удорожании продовольствия, имеют в виду малообеспеченные слои. К сожалению, к ним относятся и многие бюджетники. Если сократятся поступления в бюджет, любое продуктовое изобилие останется для них недоступным.

Необходимо отметить, что ослабление таможенного бремени коснулось в первую очередь товаров критического импорта. Таким импортом считаются продовольственные товары и медикаменты, которые не производятся в россии или производятся в недостаточном количестве.

Корректировка ставок пошлин не является единственным способом решения проблем импорта. Многие предприятия в россии, в особенности промышленные, не смогут заплатить их даже в том случае, если они будут существенно снижены. Поэтому необходимо принимать другие меры. Так, по согласованию с правительством российская таможня готовится к беспрецедентной операции по оформлению на условиях 2-годичной отсрочки промышленного оборудования на сумму более 1,5 млрд долларов.

- Падение импорта привело и к сокращению доходов бюджета от таможенных сборов. Что необходимо сделать для выправления положения?

- я уверен, что мы сможем выполнить октябрьское бюджетное задание. При этом нужно учитывать, что размер взимаемых пошлин зависит от двух факторов - объемов импорта и курса рубля. По мнению таможни, максимальный размер налогооблагаемой базы в последние месяцы 1998 года не превысит 3,3-3,7 млрд долларов. Минфин же в чрезвычайном бюджете заложил 6,5 млрд долларов. Я считаю этот расчет ошибочным. Западные компании одна за другой уходят из россии, импорт и таможенные платежи сокращаются. Ситуация выправится лишь при условии стабильного курса рубля. Поэтому сейчас важно иметь реальный бюджет с точно рассчитанными доходами.

Таможня готова сделать все необходимое, чтобы увеличить государственные доходы. Но это в значительной степени зависит от минфина, который практически прекратил финансирование нашей службы. Денег хватает только на зарплату, на все остальное средств нет. Поэтому сейчас мы готовим предложения, которые позволят снять с государства значительную долю расходов на развитие таможенной инфраструктуры. В этой связи необходимо признать, что прежняя политика развития таможни себя не оправдала. Это связано не только с тем, что масштабное строительство на границах стало непосильным бременем для казны. Административный подход к развитию нашей инфраструктуры создал питательную среду для коррупции. По нашему мнению, обустройство приграничной зоны должно проводиться за счет привлечения других, в том числе негосударственных, источников капитала. Функция государства состоит в контроле за этим процессом.

- Вы относительно недавно заняли пост председателя гтк. Тем не менее уже сегодня можно подвести предварительные итоги работы...

- Самым важным делом, которое удалось сделать за это время, я считаю подготовку новой редакции таможенного кодекса. Существующий кодекс был фактически списан с западных образцов и не учитывал реальной ситуации в россии. В особенности это относится к понятию таможенных режимов. В результате произошла дезорганизация процесса контроля, возникли многочисленные лазейки ухода от уплаты таможенных пошлин.

Одной из наиболее важных задач является изменение структуры российской таможни. Сейчас в таможне существует 25 внутренних вертикалей. Система управления переусложнена. В новой структуре таких вертикалей будет в лучшем случае 5-7. Так, в единые блоки будут объединены подразделения организации таможенной службы, оформления, контроля, правоохранительные службы и т.Д.

Новым моментом в деятельности таможни я считаю и расширение экономического сотрудничества с регионами. Один пример: в сотрудничестве с приморским краем и министерствами транспорта и путей сообщения нам удалось разработать программу восстановления транзита по транссибирской магистрали. Снизив тарифы на перевозку, мы создали условия для серьезного увеличения количества грузов, перевозимых по этой транспортной артерии.

- Не секрет, что таможенная сфера в силу разных причин оказалась сильно криминализованной. Не считаете ли вы, что в условиях кризиса ситуация с коррупцией и контрабандой может серьезно ухудшиться?

- нет, не думаю. Задача очистить таможню от преступности была для меня одной из основных, когда я пришел на этот пост. Отмечу, что в этом деле нельзя ограничиваться только выявлением правонарушений, необходимо создать условия, в которых они были бы невозможны. Новый таможенный кодекс и планируемое изменение процедур контроля и таможенного оформления позволят максимально упростить процесс прохождения товара, уменьшить количество необходимых подписей, разрешений.

Другая задача - перетащить в легальный сектор как можно больше импортеров и экспортеров, которые порой не прочь пойти на нарушения в расчете на сверхприбыль. Условно всех наших клиентов можно разделить на три части - чистый криминал, законопослушные предприниматели и так называемый "серый" сектор. Для того чтобы "серый" сектор становился меньше, необходимо выполнить два условия. Нужно ввести разумную средневзвешенную ставку тарифа и создать нормальные условия прохождения грузов.

Что касается контрабанды, за 9 месяцев этого года нами было выявлено в два раза больше наркотиков, чем за тот же период 1997 года, оружия и боеприпасов - почти в 25 раз больше, взрывчатых веществ - в 165 раз больше. Думаю, эти цифры отражают не только рост контрабанды, но и увеличение эффективности нашей работы.

В заключение мне хотелось бы напомнить, что у таможенников, как и у представителей других профессий, есть свой профессиональный праздник. 25 октября 1991 года президент россии подписал указ о создании таможни. Я хочу поздравить своих коллег, ветеранов таможни с праздником и пожелать им здоровья и успехов. Таможня является уникальной организацией. Она находится на стыке всех сфер, существующих в обществе. Мы обеспечиваем доходы бюджета, боремся с преступностью, служим "глазами и ушами государства" во внешней торговле. Люди, работающие в таможне, испытывают огромное напряжение, и мое глубокое убеждение, что их труд достоин самого высокого уважения.